La Argentina se encuentra ante una encrucijada fiscal de alcance global. Las negociaciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre Coo

La Argentina se encuentra ante una encrucijada fiscal de alcance global. Las negociaciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre Cooperación Fiscal Internacional, que se reanudan en Nueva York el 3 de agosto, definirán el futuro de la arquitectura tributaria internacional. Este debate es crucial para determinar cuánto puede recaudar cada país y, por ende, cómo financiará su desarrollo y estabilidad futura.

La importancia de esta cita trasciende el tecnicismo fiscal. Se trata de un debate sobre la equidad y la eficacia de los sistemas tributarios a nivel mundial, con implicaciones directas para economías emergentes como la argentina. La forma en que se reestructuren las reglas fiscales internacionales podría impactar significativamente la capacidad del país para generar ingresos, combatir la evasión y reducir las desigualdades.

Por que importa

El escenario actual de recaudación en Argentina presenta desafíos. Según datos mencionados, la recaudación se sitúa en torno al 27,6% del PIB, cifra superior al promedio regional pero por debajo de la media de la OCDE. Además, se observa un retroceso desde el pico alcanzado en 2015. El problema no es solo la cantidad recaudada, sino también la calidad del sistema tributario, que descansa fuertemente en impuestos al consumo y presenta un impuesto a la renta de personas relativamente bajo (aproximadamente 1,5% del PIB). Esto permite que la riqueza concentrada y las multinacionales evadan cargas fiscales de manera más efectiva.

La brecha con la OCDE tiene componentes estructurales, como la financiación de sistemas de seguridad social más robustos en economías avanzadas. Sin embargo, una parte significativa de esta diferencia se debe a decisiones de política tributaria, con un sesgo regresivo que beneficia a los sectores de mayor poder adquisitivo.

Contexto

El contexto global actual, marcado por conflictos como la guerra en Oriente Medio, ha exacerbado las desigualdades y ha generado ganancias extraordinarias para ciertos sectores, como petroleras y fondos especulativos. La Comisión Independiente para la Reforma del Sistema Internacional de Tributación de Corporaciones (ICRICT), integrada por economistas de renombre, ha señalado la urgencia de gravar estas ganancias extraordinarias, ya que el sistema actual no logra capturar esta riqueza.

El intercambio de información fiscal internacional ya ha demostrado ser una herramienta efectiva. Según el Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información, los países latinoamericanos recaudaron cientos de millones de euros adicionales gracias a esta cooperación. Sin embargo, el avance es heterogéneo, y la negociación en la ONU podría democratizar el acceso a estos beneficios para países como Argentina, que a menudo quedan rezagados.

Existen limitaciones en el sistema actual. El Observatorio Fiscal Internacional señala que una porción considerable de la riqueza offshore latinoamericana permanece fuera del intercambio automático, y una parte significativa se encuentra en Estados Unidos, que se ha convertido en un refugio fiscal para la región. El problema de fondo radica en la arquitectura misma del sistema, concebida en la OCDE con una representación limitada de países en desarrollo. Las reglas actuales, diseñadas hace un siglo, tienden a reproducir la desigualdad en lugar de combatirla.

La mirada de pensadores como Raúl Prebisch, exdirector de la CEPAL, resuena con fuerza en este debate: los sistemas tributarios que erosionan la igualdad, a la larga, erosionan la democracia.

¿Qué debería defender Argentina en las negociaciones de la ONU?
Una convención ambiciosa que grave efectivamente las ganancias de las multinacionales.
Un protocolo sobre servicios transfronterizos que se ajuste a la economía digital.
Un intercambio de información verdaderamente universal, que incluya registros de beneficiarios finales e informes públicos país por país.
Un impuesto mínimo a las grandes fortunas, medida que Argentina ya ha respaldado en el G20.

Según el Observatorio Fiscal Internacional, un impuesto mínimo del 2% a las grandes fortunas podría recaudar miles de millones de dólares anuales en las economías de la región, generando ingresos estructurales que aliviarían la carga de impuestos al consumo y la dependencia de ingresos volátiles.

Argentina no está sola en este empeño. La Plataforma Regional de Cooperación Tributaria (PT-LAC), impulsada por varios países de la región y con el apoyo de la CEPAL, ya coordina posiciones comunes. El momento para la unidad regional en las negociaciones de la ONU es ahora. Argentina tiene la oportunidad de articularse con la región y el G77, resistiendo la táctica de “divide y reinarás”. Puede optar por ser una espectadora pasiva de reglas dictadas por otros, o convertirse en protagonista de una arquitectura fiscal verdaderamente global y democrática. Se trata, en última instancia, de reconciliar el proceso económico con el democrático. Llegar tarde a esta cita no es una opción.

Datos clave
Negociaciones: Convención de las Naciones Unidas sobre Cooperación Fiscal Internacional.
Fecha de reanudación: 3 de agosto en Nueva York.
Recaudación actual de Argentina: 27,6% del PIB.
Desafío principal: Evasión fiscal de grandes fortunas y multinacionales, sistema regresivo basado en consumo.
Propuesta argentina: Impuesto mínimo a las grandes fortunas (respaldado en el G20).

La participación activa de Argentina en estas negociaciones es fundamental para asegurar una mayor recaudación, reducir la desigualdad y financiar su desarrollo de manera sostenible. La postura que adopte el país en Nueva York definirá su rol en la configuración de un sistema fiscal internacional más justo y equitativo.

Fuente: Clarin Opinion (https://www.clarin.com/opinion/argentina-puede-llegar-tarde-cita-fiscal-onu_0_FxlhKOznUC.html)

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